日期：2025-12-18 18:44:05
【为推进中国式现代化凝聚磅礴力量·“十四五”铿锵印记】
光明日报记者 陈晨
石头缝里，真的开出了“致富花”！
如果十年前听到这话，云南省漾濞县阿尼么村村民李卫东准觉得是“开天大的玩笑”：“这薄土下的石头硬得能磕断犁头，基本长不出庄稼，以前穷成什么样？看村名就知道，阿尼么，彝语意思是鸟都不来的地方！”
现在呢？
公路通到村口，这个主打艺术特色的小村庄，每天一早就因游客的到来热闹起来。一面面石墙上，或是色彩斑斓的彩绘，或装饰着盘子、收音机等，韵味十足。“村里好多人开起了民宿，像放羊阿佬家、教书阿舅家等，每家的风格不同。游客越来越多，我们脱贫后的日子越过越好。”李卫东说。
曾经远近闻名的贫困村、“石头窝”如今成了诗意乡村、“金窝窝”——2024年，阿尼么村村民人均可支配收入达2.8万元，而在2018年，这一数字为8000元。
广袤大地，山乡巨变的故事比比皆是。
镜头拉回到那个激动人心的历史性时刻——2021年2月25日，习近平总书记庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列。
这是新生活、新奋斗、新征程的开始！习近平总书记指出，脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。
在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的这5年过渡期里，我们牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线，脱贫群众内生发展动力不断增强，脱贫地区的交通、水利、电讯、教育、卫生、文化等基础设施和公共服务水平进一步提升，山河锦绣的时代画卷又添新笔！
重庆石柱桥头镇以“农业+文化+旅游”为发展路径，激活乡村振兴新动能。新华社发
高效监测帮扶，守住不发生规模性返贫致贫底线
“我之前患恶性肿瘤，治病花了9万多块钱。按规定报销后，自费还得花3万两千多块钱。没想到，镇上和村里的干部主动帮我申请了‘防贫保’，让我又得了1万多块的理赔款。这样一来，我的压力小多了，真是雪中送炭。他们后来跟我讲，是在防返贫致贫监测过程中及时摸排到我的情况的。真没想到，脱了贫还有人时刻关注着咱，帮咱兜着底。”江西省遂川县大汾镇螺汾村村民老廖感慨。
对于摆脱贫困不久、家底远算不上殷实的脱贫户而言，一场大病、一次意外，可能就会让他们重新陷入贫困的泥潭。
对此，遂川县出台“防贫保”，为建立健全防返贫致贫长效机制补上了一环。“防贫保”无需个人出资，统一由政府购买，保障对象为风险未消除的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，保障范围涵盖因病、因学、因灾、因意外事故等多种因素导致的致贫返贫风险。
高效的防返贫致贫监测和帮扶机制，为牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线提供了坚实支撑。江西利用大数据分别对农户、区域、工作进行数据画像，提高风险监测预警能力；湖南拓展线上监测渠道的同时抓实线下风险摸排，全省共设置49万名防贫信息员、14万名网格员、17万名核查员；广西开发10大类103项帮扶政策“工具箱”，智能匹配帮扶政策，有劳动能力的监测对象全部落实开发式帮扶……农业农村部有关负责人表示，各地持续健全完善防止返贫致贫动态监测帮扶机制，纵向贯通中央、省、市、县、乡镇、行政村6个层级，横向联通多个部门数据信息共享共用，覆盖监测识别、精准帮扶、风险消除全过程。
过渡期以来，各级各地坚持早发现、早干预、早帮扶。截至9月底，全国累计识别帮扶707.1万监测对象稳定消除风险，监测对象风险消除率达78.7%，其余也都落实了帮扶措施。开放“绿色通道”，对出现突发返贫致贫风险的农户先落实帮扶再补充手续，累计10.4万人通过“绿色通道”享受帮扶措施。同时，“三保障”和饮水安全保障成果持续巩固拓展，脱贫家庭义务教育阶段辍学学生保持动态清零，脱贫人口和防止返贫致贫监测对象基本医疗保险参保率稳定在99%以上，脱贫地区乡村医疗卫生服务“空白点”保持动态清零，农村危房改造和农房抗震改造稳步推进，农村自来水普及率达94%。
四川茂县九顶农牧苹果园里，一名来自成都的游客体验苹果采摘。新华社发
激发内生发展动力，脱贫群众的钱包更厚实了
这几年，贵州省黔西市化屋村的名气越来越大。
紧挨着乌江源百里画廊景区，化屋村的绝美风景自不必说。这不，这些年，当地不断推动旅游提档升级，除了游船观光，星空露营、滑翔伞等新兴旅游项目更吸引了大批游客前来。村民尤荣学嗅到“商机”，除了忙摆渡生意，如今还当起了民宿老板。村民杨文丽同样忙得不可开交，指尖随针线翻飞忙着刺绣、热情地招待南来北往的客人、在直播间里让苗绣飞到千家万户……目前，杨文丽的苗绣车间销售额突破200万元，带动20多名乡亲就业。2024年，化屋村全年旅游综合性收入达1.6亿元，约60户村民经营起民宿和农家乐，大家的钱包越来越鼓，日子也越过越红火。
激发脱贫群众内生发展动力是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键。而内生发展动力，离不开有力的产业支撑。
甘肃定西渭源县立足自身资源优势，念好“精、深、大、强”四字诀，马铃薯产业总产值突破33亿元，“小土豆”蝶变为“金蛋蛋”；广西推动“小米粉”发展为“百亿级大产业”，直接带动30多万人就业，助力20多万农村人口人均增收近万元；去年年底，山西大同云州区黄花全产业链总产值突破24亿元，带动农民人均增收5200元，小黄花成为“致富花”……大江南北，脱贫地区乡村特色优势产业持续发展壮大，每个脱贫县都培育形成2至3个优势特色突出、带动能力较强的主导产业，总产值超过1.7万亿元，近3/4的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结关系。
以产业带就业，以就业促增收。在河南驻马店平舆县，村内的闲置厂房、仓库、宅基地等摇身一变成为“厂房式、居家式、跟进式、合作社式”车间，村民们在家门口就能就业，实现务农、挣钱、顾家“三不误”。目前，平舆县整合206个村级帮扶车间，建设村级共同富裕加工园近1400个，带动10万人就地就业，其中脱贫群众5000人，人均年增收3万元以上。
记者了解到，过渡期以来，各地持续深入实施防止返贫就业攻坚行动，推动脱贫人口务工就业规模连续4年稳定在3000万人以上。今年，截至9月底，脱贫人口务工就业人数已超3300万人，超额完成年度目标。
一个个富民产业，一座座帮扶车间，一项项技能培训，让广大脱贫群众的口袋越发鼓囊：脱贫县农村居民人均可支配收入从2020年的12588元增加到2024年的17522元，增速连续4年超全国农村居民平均增速。
广西融水苗族自治县易地扶贫安置点，群众在零工市场了解就业岗位信息。新华社发
帮扶不松劲，政策不断档
“我们村这些年发生的变化，离不开一个‘幕后英雄’。”刚听到李卫东卖的关子，记者还颇为疑惑。然而，在阿尼么村停留越久，答案便越发清晰。
上海，在采访中被阿尼么村的村民频繁提及。他们很多人并没有去过上海，但上海对他们来说，却异常亲切，只因沪滇协作。
记者了解到，2021年以来，在上海的支持下，漾濞县在阿尼么村投入沪滇协作资金2050万元，实施乡村农文旅融合产业发展配套建设，上海一家建筑设计公司还帮助指导阿尼么村提升乡村规划质量。于是，院墙焕发出艺术气息，太阳能路灯装上了音符装饰，“不夜寨”“乡愁影视街”等相继建成，阿尼么村的发展有了更多看点。
协作帮扶，不只体现在产业提升上，还体现在消费帮扶增效、劳务协作提质等方面。
贵州正安借助广东省珠海市横琴新区帮扶力量，提升吉他产业发展水平，目前，横琴·正安国际吉他文化产业示范园区建成吉他及配套企业约130家，解决就业1.5万人，带动3500余名脱贫劳动力稳定就业，人均年增收约3.6万元；沪滇两地深入推进“百县百品”“云品入沪”等活动，助力“云品出滇入沪”；京蒙消费帮扶行动深入推进，推动“点对点”集采和跨区域销售；浙川紧扣劳务协作、职业教育升级打造“蓝鹰工程”，促进教育链、人才链、就业链三链同构，动员浙川两地53所学校、125家龙头企业（协会）为四川高质量培养“学历+技能”人才4900余名……农业农村部充分发挥东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会力量帮扶“四支力量”作用，东部8个省市、310家中央单位、近50万名驻村第一书记和工作队员、6000多家企业和近300家社会组织倾力帮扶，形成了全社会参与帮扶的浓厚氛围。
帮扶不松劲，政策不断档。“十四五”期间，中央财政安排衔接推进乡村振兴补助资金累计达8505亿元，脱贫地区基础设施和公共服务水平进一步提升；对国家乡村振兴重点帮扶县出台财政、金融、土地、人才等14方面倾斜支持政策，强化科技、医疗、教育等人才“组团式”帮扶。
“十五五”时期，巩固拓展脱贫攻坚成果将转入常态化帮扶阶段。农业农村部帮扶司司长许健民表示，农业农村部将健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，持续提升监测帮扶效能。突出开发式帮扶导向，强化产业、就业帮扶，增强内生发展动力，促进持续稳定增收。强化重点区域帮扶，加大对国家乡村振兴重点帮扶县等欠发达地区的帮扶力度。深入推进协作帮扶，继续实行东西部协作和中央单位定点帮扶等行之有效的做法，并根据实际适当优化调整。
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